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    全国政协委员李云才:生态治理 敢破才有立
    发布日期:2019-07-18 来源:人民政协报
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    2012骑士vs凯尔特人 www.1bits.net 近日,笔者随住湘全国政协委员考察团赴青海就生态?;そ辛说餮?。出发之前,脑海中是十多年前在青??疾焓彼木跋螅呵嗪:渡郴现?,狂风吹来一身沙尘,沙尘暴步步逼近湖面,近晚还阴云密布,当地陪同的工作人员一脸尴尬。然而,此次来到青海湖,“潺潺流水青草旁,步步低声绿荫重。漫天云彩掀波浪,疑似清泉落九天”的情景,令人心潮澎湃,浮想联翩。

    我们了解到,经过一番治理,青海实现了“自然活水”与农牧民“收入活水”的有机统一。三江源头千湖美景,就业“一户一岗”,困扰多年的人畜饮水、群众用能等困难得到了有效解决,生产生活方式发生重大变化,这些无不印证着“绿水青山就是金山银山”。

    生态?;す叵档匠ぴ斗⒄购兔褡逭裥?。面对资源时“有水快流”,面对污染时“先污染、再治理”,面对监管时“先上车,再买票”,已经是公认的不可取的发展模式。要?;ど肪潮匦胩鲎陨砝?、局部利益、短期利益的狭隘圈子。青海是生态大省,独特的地貌造就了壮美而复杂的生态环境,其生态治理难度不亚于任何一个省份。笔者认为,其成功的经验就在于敢于“破”和“立”,并能处理好两者之间的关系。

    破GDP考核,立生态?;ず徒ㄉ栉行?。不少地方政府都在讲要淡化GDP考核,但在实际工作中却是唯GDP是从。作为偏远省份,青海经济发展的压力不小,但自2006年至今,省里不再对三江地区考核GDP,而是把生态?;ず徒ㄉ枇形厍骷墩ぷ鞯闹饕己四谌?。在?;ず徒ㄉ韫讨?全面贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持以生态文明理念为统领,科学地开展?;ず徒ㄉ?努力筑牢国家高原生态安全屏障,并坚持把三江源生态?;そㄉ枳魑拿鹘ㄉ韬妥淠燎⒄狗绞降那腥氲?。

    破“九龙治水”,立“一体化管理”。2017年,青??煽晌骼锍晒ι暌?成为我国第51处、也是面积最大的世界自然遗产地。人们认为这是大自然眷顾的结果,却并不了解政府为构建集中统一的管理体制所做的努力。按照“坚持优化整合、统一规范,不作行政区划调整,不新增行政事业编制”的原则,突破条块分割、管理分散的传统模式,组建了省州县乡村五级国家公园管理实体,行使主体管理职责,基本解决了“九老治水”和监管执法碎片化问题。在“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念引导下,对各类?;さ氐耐暾院驮嫘越姓灞;?、系统修复。由于生态好了,珍稀?;ざ锊亓缪蛴缮鲜兰偷牟蛔?万只,恢复到7万多只。

    破“随意性”,立规划与制度先行。在规划制度方面,青??伤凳翘畈沽宋夜肮芾淼亩嘞羁瞻??!度垂夜白芴骞婊肥蔷哂兄泄厣牡谝桓龉夜白芴骞婊?其中编制完成的五项规划,进一步完善了国家公园建设的规划体系?!度垂夜疤趵?试行)》,是我国第一部国家公园方面的专门法规。同时,根据管理需要制定印发了生态管护公益岗位、科研科普、访客管理等10个管理办法,形成了“1+N”政策制度体系。

    破“独角戏”,立“和谐共生”观。我们在景区亲眼目睹了当地群众在?;で嗪:矣闶弊苑⒌娜惹?,深深为之感染。生态?;ぞ皇?、也不只是政府的“独角戏”,最后唱主角的还是百姓。政府广施良策,调动牧民群众的积极性,强化他们在?;ど械闹魈遄饔?注重在生态?;さ耐贝俳擞胱匀缓托彻采?。在试点政策制定上将生态?;び刖挤銎断嘟岷?。创新设置并实施生态管护公益岗位,充分调动牧民群众?;ど幕?使其从放牧员转变为管护员。在政策导向上与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,积极引导牧民群众规范开展生产经营。这种“天人合一”的生态价值观,既留住了美景,又富足了生活,何乐不为?(作者系全国政协委员,九三学社湖南省委副主委)

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